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                              国务院办公厅转发文化部、建设部、文物局等部门关于加强我国世界文化遗产?;す芾砉ぷ饕饧耐ㄖ?/div>
                              发布日期:[2007-12-17] 阅读人次:1637 【字体:

                              国务院办公厅转发文化部、建设部、文物局等部门
                              关于加强我国世界文化遗产?;す芾砉ぷ饕饧耐ㄖ?/h1>

                              国办发〔2004〕18号

                              省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

                                文化部、建设部、文物局、发展改革委、财政部、国土资源部、林业局、旅游局、宗教局《关于加强我国世界文化遗产?;す芾砉ぷ鞯囊饧芬丫裨和?现转发给你们,请认真贯彻执行。

                              国务院办公厅          
                              二○○四年二月十五日

                              关于加强我国世界文化遗产?;す芾砉ぷ鞯囊饧?/h1>

                              文化部 建设部 文物局 发展改革委 财政部
                              国土资源部 林业局 旅游局 宗教局
                              (二○○四年二月)

                                目前,我国拥有世界文化遗产21处,具有极高的历史、科学、文化和艺术价值,是中华民族文化的精粹,是不可再生的宝贵资源。在党中央、国务院的高度重视下,在世界文化遗产所在地各级人民政府和有关部门积极努力下,我国世界文化遗产?;す芾砉ぷ鞑欢霞忧?世界文化遗产地及周边环境不断改善,社会效益和经济效益日益增强。但是,?;す芾淼男问迫允盅暇?一是一些地方世界文化遗产?;ひ馐兜?重申报、重开发,轻?;?、轻管理的现象比较普遍;二是少数地方对世界文化遗产进行超负荷利用和破坏性开发,存在商业化、人工化和城镇化倾向,使世界文化遗产的真实性、完整性受到损害;三是管理体制不顺,管理层次总体偏低,有的地方机构重叠,职能交叉;四是?;す芾矸ㄖ撇唤∪?存在有法不依和无法可依的情况;五是?;す芾砭蜒现夭蛔?。为加强和改善我国世界文化遗产的?;す芾砉ぷ?现提出以下意见:

                              一、提高认识,端正世界文化遗产?;す芾砉ぷ鞯闹傅妓枷?/strong>

                                加强对世界文化遗产的?;す芾?对于传承中华民族的优秀文化,弘扬和培育民族精神,增强民族自豪感和凝聚力,传播科学文化知识,促进旅游事业发展,加强同世界各国的文化交流,具有十分重要的意义和作用。各有关地区和部门要充分认识?;す芾砗檬澜缥幕挪闹匾院徒羝刃?严格执行《中华人民共和国文物?;しā泛汀斗缇懊で芾碓菪刑趵返扔泄胤煞ü?认真履行《?;な澜缥幕妥匀灰挪肌?坚持“?;の?、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针,确保世界文化遗产的真实性和完整性。要正确处理?;び肜?、长远利益与眼前利益、整体利益与局部利益的关系,不能以牺牲和破坏世界文化遗产为代价无限度地开发利用,换取一时的经济利益。世界文化遗产?;す芾硎粲谏缁峁嫘允乱?是政府的职责。地方各级人民政府必须加强领导,统筹规划,统一管理,落实责任,把世界文化遗产?;す芾碜魑幌钪匾ぷ骷岢植恍傅刈ハ氯?逐步解决工作中存在的种种问题,确保世界文化遗产?;す芾砉ぷ鹘】涤行虻亟?。

                              二、强化责任,加强对世界文化遗产?;す芾砉ぷ鞯牧斓?/strong>

                                (一)国务院批准建立的国家文物?;げ考柿嵋?负责审定世界文化遗产?;す婊?协调解决?;す芾砉ぷ髦械闹卮笪侍?。国务院文物行政主管部门承担部际联席会议的日常工作,负责世界文化遗产?;ず凸芾淼募喽焦ぷ?。国务院国土资源、建设、林业、宗教、文物等部门,根据有关法律法规和国务院赋予的职能,依照世界文化遗产?;す婊?对世界文化遗产地区域内的实体资源实施行业管理。要建立世界文化遗产?;さ淖易裳坪图嗖庋彩又贫?对世界文化遗产?;す婊妥ㄏ罘ü娴氖凳┣榭鼋芯P缘募喽郊觳?。

                                (二)世界文化遗产所在地省级人民政府要建立世界文化遗产?;す芾硇骰?负责协调、指导本地区世界文化遗产?;す芾砉ぷ?。省级人民政府要加强对世界文化遗产所在地?;す芾砘构ぷ鞯闹傅?严格督促和检查。目前由县级人民政府管理的世界文化遗产?;す芾砘?对其中贯彻执行国家法律法规不力、管理混乱并造成文化遗产毁损的,可由省级人民政府指定的机构负责实施管理。

                                (三)有关地方各级人民政府要坚持科学决策,依法行政,建立目标管理责任制和行政责任追究制,确保工作到位,责任到位,措施到位。要及时解决和排除?;す芾砉ぷ髦写嬖诘奈侍夂鸵?不得违反国家有关规定,将世界文化遗产租赁、承包、转让给个人、社会团体或企事业单位经营。已经租赁、承包或转让的,省级人民政府要进行检查,对违规的要限期纠正。对因失职、渎职行为造成世界文化遗产破坏的,要追究有关领导和责任人的责任。

                              三、加大力度,全面推进世界文化遗产的?;す芾砉ぷ?/strong>

                                (一)健全法制,规范管理。有关地区要根据遗产地的具体情况,制订和完善世界文化遗产?;さ牡胤叫苑ü婧凸芾砉嬲?明确?;す芾砉ぷ鞯木咛逯贫纫?、?;け曜己湍勘昙跋喙氐姆稍鹑?。要制订世界文化遗产地?;す婊?明确世界文化遗产?;し段?、?;ご胧┖湍勘?并按程序审批。世界文化遗产的?;す婊湍勘甏胧?应当纳入当地的土地利用总体规划、城市和村镇建设规划、风景名胜区总体规划以及国民经济和社会发展计划,任何单位和个人不得擅自调整世界文化遗产?;す婊?。

                                (二)加大对世界文化遗产?;ぞ训耐度牒凸芾?。各级财政部门应不断加大对世界文化遗产?;す芾砭训耐度?并采取措施鼓励个人、企业和社会团体对世界文化遗产?;さ木柙?。全国重点文物?;ぷㄏ钭式鸬姆峙湟氐阆蚴澜缥幕挪阈?。世界文化遗产?;し段诘木钅渴敌刑匦砭?并将有偿出让的收入用于世界文化遗产的?;?。根据“收支两条线”的原则,世界文化遗产的门票收入要实行专户集中统一管理,并全部用于世界文化遗产的?;す芾?。

                                (三)加强队伍建设,提高世界文化遗产?;す芾砣嗽彼刂?。要深化改革,精减机构,优化结构,分流和压缩行政管理人员,建立健全专门执法监督队伍。要加强培训,提高世界文化遗产管理人员素质,逐步使专业人员达到职工总数的40%以上,并实行世界文化遗产?;す芾砣嗽背种ど细谥贫?。世界文化遗产?;す芾砘沟闹饕涸鹑艘峙邮芟低撑嘌?并取得国务院文物行政主管部门颁发的资格证书。

                                (四)利用科学技术加强世界文化遗产的?;?。要加强对世界文化遗产?;す芾砉ぷ鞴媛尚缘难芯?掌握世界文化遗产的各类基础资料和信息,充分发挥高新技术在?;す芾砉ぷ髦械淖饔?提高世界文化遗产?;す芾砉ぷ鞯目萍己?。要加强档案建设工作,尽快建立我国世界文化遗产管理动态信息系统和预警系统,加强对世界文化遗产?;で榭龅募嗖?。

                                (五)通过宣传教育,普及与世界文化遗产相关的法律法规和知识,让更多人分享世界文化遗产蕴含的丰富价值,增强人民群众对世界文化遗产?;さ囊馐?,努力形成全社会关心、爱护并参与遗产?;さ姆缙?。要广泛动员全社会关心并支持世界文化遗产?;すぷ?充分发挥新闻媒体和群众监督作用,把世界文化遗产工作置于全社会的监督和支持之下。要在科学?;さ那疤嵯潞侠砜⒗?充分发挥世界文化遗产的教育、科学和文化、宣传作用,不断提高世界文化遗产的社会效益和经济效益,推动当地经济社会的全面、协调和可持续发展。

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